[2024-09-15]시메온 브라운, 업계 기한을 맞추기 위해 배출 기준 추진

11:10am

시메온 브라운 교통부 장관은 자동차 업계가 선호하는 기한을 맞추기 위해 더 약한 탄소 배출 기준을 제때에 밀어 붙였다고 문서에 나와 있습니다.

그의 관리들은 내각에 더 많은 옵션을 고려할 수 있도록 결정할 시간을 한 달 더 주기를 원했습니다.

교통부가 공개한 다른 이메일에 따르면 환경 관리들은 마지막 순간에 내각에 이러한 움직임이 국가의 기후 목표를 날려버릴 위험이 있다고 경고하려고 했습니다.

그러나 그들은 너무 늦어서 내각 문서에 조언을 받기에는 너무 늦었다는 말을 들었습니다.

수입업체들은 매년 수십만 대의 신차와 중고차를 들여옵니다.

생산성 위원회에 따르면 뉴질랜드와 호주는 러시아를 제외하고 수입 차량에 배기관 배출 기준을 도입한 마지막 선진국입니다.

이 규정은 수입업자가 소형 모델, 전기 및 하이브리드 차량과 함께 고배출가스 차량을 혼합하여 수입하도록 요구함으로써 뉴질랜드가 다른 국가들이 더 이상 원하지 않는 고배출가스 차량의 덤핑 장소가 되는 것을 막기 위해 고안되었습니다.

2019년의 편익/비용 분석에 따르면 이 표준으로 인해 뉴질랜드 국민은 20년간 12억~47억 달러를 절약할 수 있으며, 차량 한 대당 연간 약 7000달러의 연료 절감 효과가 있을 것으로 예상했습니다.

이 규정은 시간이 지남에 따라 더욱 엄격해지도록 설계되어 결국 유럽과 다른 지역의 주요 관할 구역을 따라잡았습니다.

주요 자동차 산업 단체의 공동 로비 활동은 표준 도입을 막지 못했지만, 뉴질랜드 정부가 표준을 “재조정”하겠다고 약속한 후 올해 업계는 표준을 약화시키는 데 성공했습니다.

뉴질랜드의 기준은 이제 유럽보다 약 5년, 미국보다 약 2년 뒤처지게 됩니다. 자동차 업계의 반발로 규제가 약화된 호주와도 보조를 맞추게 될 것입니다.

교통부가 공개한 문서에 따르면 관리들은 브라운 내각에 7월 31일까지 규칙을 조정하라는 조언에 대한 결정을 내릴 것을 권고했습니다. 그들은 이것이 그들이 “무딘”감소라고 부르는 것 외에 옵션을 고려할 더 많은 시간을 허용 할 것이라고 말했습니다.

그러나 자동차 업계는 6월에 결정을 내리기를 원했고 브라운 총리는 더 빠른 결정을 내렸습니다.

기준 변경은 필요한 법적 변경이 의회를 긴급히 통과한 후 7월 초에 대중에게 발표되었습니다.

브라운 총리는 소비자와 업계 모두에게 확실성을 제공하고 생활비 압박을 완화하기 위해 이 같은 결정을 내렸다고 RNZ와의 인터뷰에서 말했습니다. 그는 수입업체들이 기준을 충족하지 못하면 벌금을 고객에게 전가하겠다고 말했다고 말했습니다.

교통부는 새로운 표준을 도입하기 전에 해외에서 독립적인 분석을 받는 등 폭넓은 협의를 거쳤습니다.

문서에 따르면 규칙이 작성되었을 때 예상보다 전기 자동차 소싱이 느리게 진행되었습니다.

하지만 이전 정부의 보조금 덕분에 전기차 수입은 예상보다 빨랐습니다.

이 표준은 올해로 예정된 기본 검토와 함께 제공되었습니다.

문서에 따르면 브라운은 검토 일정과 범위에 대해 자동차산업협회, 수입자동차산업협회, 자동차무역협회 등 3개 단체와만 협의하도록 공무원들에게 지시했습니다.

이 그룹에는 표준 도입을 가장 강력하게 반대하는 단체들이 포함되어 있었습니다.

브라운은 “드라이브 일렉트릭과 같이 검토에 관심이 높은 단체에 접근하도록 지시하는 것도 좋을 것 같다”는 관계자의 제안을 무시했습니다.

다른 관점을 가진 단체가 제외된 이유에 대한 질문에 브라운은 이렇게 답했습니다: “제안의 기술적 특성과 정책 변경에 가장 큰 영향을 받는 것은 자동차 수입업체이기 때문에 자동차 업계 이해관계자와의 협의가 적절하다고 판단했습니다. 협의한 이해관계자 중에는 전기 자동차 제조업체도 포함되어 있습니다.”

해당 그룹과 협의한 결과, 교통 당국은 목표 달성이 불가능하다는 결론을 내렸습니다.

자동차산업협회는 기준이 약화되지 않으면 2027년에 수입 차량의 4분의 3이 과징금을 물게 될 것이며, 수입업체들은 차량 1대당 5천 달러의 비용을 신규 구매자에게 전가해 총 8억 달러의 과징금을 물게 될 것이라고 말했습니다.

수입자동차산업협회는 2025~2027년 수입업체들이 일본에서 기껏해야 4000~6000대의 배터리 전기차를 조달할 수 있으며, 전기차 수입 감소를 보전하기 위해 중고 하이브리드 차량을 조달하는 것은 사실상 불가능할 것이라고 말했습니다.

그 이유 중 하나는 국가적인 전기차 폐차 보조금 때문입니다.

이 단체들은 클린카 할인이 종료된 후 전기차 판매가 급감하면서 전기차를 수입하면서 쌓아둔 잉여 크레딧이 바닥나고 있다고 말했습니다.

전기차의 범람은 그들이 수입하고자 하는 유테카와 무거운 화석 연료 자동차의 균형을 맞추는 것 이상이었다고 그들은 말했습니다.

브라운은 약한 규칙을 발표하는 보도 자료에서 관리들이 규칙을 바꾸지 않으면 8억 달러의 벌금이 부과될 수 있다고 조언했다고 말했습니다.

“교통부가 저에게 제공한 조언에 따르면 이전 정부가 설정한 현재 목표에 따라 ... 2027년에 신차를 구매하는 소비자에게 약 8억 6천만 달러의 벌금이 부과될 것으로 예상되며, 이는 차량 1대당 약 5,549달러입니다."라고 말했습니다.

사실 이 수치는 자동차 산업 협회에서 나온 것입니다.

브라운은 “불가능”하기 때문에 비용 수치에 대한 독립적인 분석은 없었다고 RNZ에 말했습니다.

“차량 유통업체가 해외 공급업체와 맺은 공급 계약을 알 수 있는 독립적인 기관(교통부 포함)은 없습니다.”

환경부의 뒤늦은 탄원
교통부 관계자는 기준이 약화되면 현재와 2050년 사이에 대기 중 이산화탄소 배출량이 최대 200만 톤까지 늘어날 수 있다고 추정했습니다.

그들은 특히 나머지 기준이 여전히 9백만 톤 이상의 이산화탄소를 절감할 것으로 예측하고 있다는 점을 고려할 때 20년 이상의 배출량은 국가의 기후 목표 계획에서 중요하지 않은 수준이라고 생각했습니다.

그들은 브라운에게 자동차 업계가 원래의 기준을 충족할 수 없었기 때문에 원래의 기준으로는 기후에 대한 예상 혜택을 완전히 달성할 수 없을 것이라고 말했습니다.

그러나 환경부의 담당자들은 기후 모델링이 “중요한 뉘앙스를 놓쳤다”고 생각했습니다.

이 모델링을 본 후, 환경부는 이러한 변화로 인해 국가의 기후 목표를 달성하는 것이 “실질적으로” 더 어려워질 수 있다고 경고하기 위해 내각에 대한 조언을 변경하려고 시도했지만 실패했습니다.

“업데이트된 모델링으로 인해 우리 기관의 의견은 더 이상 정확하지 않으며 업데이트가 필요합니다."라고 한 환경 고문이 이메일을 통해 교통 담당자에게 말했습니다.

내각에 대한 업데이트 된 조언은 다음과 같이 말했습니다:

“[환경부의] 견해는 이 보고서가 소비자에게 미치는 영향과 배출량 감축에 대한 야망 간의 균형을 더 잘 맞출 수 있는 추가 옵션을 고려하는 것이 도움이 되었을 것이라는 것입니다. 여기에는 기존 목표를 달성하기 위해 산업계를 지원하는 옵션, 목표 초과에 대한 부과금 수준을 조정하는 옵션, 목표를 보다 완만하게 감축하는 옵션 등이 포함될 수 있습니다.

“단기 목표에서 야망을 크게 줄이는 것만이 목표 미달에 대응하여 고려할 수 있는 유일한 옵션이 되어서는 안 됩니다.

“[환경부는] 또한 제안된 변경 사항이 차량 수입 및 관련 배출량의 혼합에 미치는 영향에 대한 분석이 중요한 뉘앙스를 놓친 것으로 간주합니다..... [환경부는 이미 이러한 예산을 달성하는 것이 어려운 상황에서 제안된 변경 사항이 두 번째 및 세 번째 배출 예산 달성을 실질적으로 더 어렵게 만들 것이라고 생각합니다.”

그러나 공무원들은 내각 문서가 이미 제출되었고 유일한 선택은 사이먼 와츠 장관에게 연락하는 것이므로 와츠 장관이 원한다면 내각에 우려를 제기할 수 있다는 말을 들었습니다.

이 기사를 작성하기 전에 RNZ는 정보공개법에 따라 정부에 자동차 업계로부터 받은 테일파이프 표준에 관한 로비 서한 사본을 요청했습니다.

친 전기차 단체가 보낸 편지 한 통이 공개되었습니다.

그러나 다른 편지는 매우 민감한 정보로 간주되어 제목과 보낸 사람조차 공개하지 않았는데, 이는 공개될 경우 향후 유사한 정보가 정부에 제공될 수 있다는 이유에서였습니다.

RNZ는 옴부즈맨에게 이 편지의 공개를 요청하며 항소했습니다.

 

https://www.1news.co.nz/2024/09/15/simeon-brown-pushed-emissions-standards-to-meet-industry-deadline/

Simeon Brown pushed emissions standards to meet industry deadline