[2024-09-11]조약안: 관계자들은 원칙을 재정의하지 말 것을 권고했다

1:31pm

법무부는 제안된 조약 원칙 법안이 “조약에 근거한” 것이 아니며 “이용 가능한 증거”에 의해 뒷받침되지 않는 창립 문서의 “새로운 읽기”에 의존하고 있다고 경고했습니다.

제안된 조약 원칙 법안에 대해 내각에 제공된 자문은 원칙을 재정의하기보다는 현 상태를 유지할 것을 권고합니다.

데이비드 시모어 법무부 차관은 조약 원칙 법안에 대한 규제 영향 평가서 및 해당 내각 문서를 공개했습니다.

법무부 관계자와 관련 기관의 조언에 따르면 이 법안은 마오리족과 왕실 관계에 해를 끼칠 수 있으며 조약에서 요구하는 마오리족과의 선의의 참여 기준을 충족하지 못한다는 것이었습니다.

시모어 총리는 내각 보고서를 통해 6개월간의 선정위원회 협의와 2022년부터 진행 중인 국민 대화가 모든 뉴질랜드 국민에게 의견을 제시할 수 있는 충분한 기회를 제공했다고 말하며 정부 관계자들의 의견에 강한 반대의사를 표명했습니다.

이번 권고안 발표는 월요일에 장관들이 법안의 다음 단계에 대해 논의한 후 나온 것입니다.

이 법안은 국민당과 ACT의 연립정부 합의의 일부로, 연립정당의 첫 번째 검토와 6개월의 과정을 거치게 될 선정위원회에 대한 지원을 제공합니다.

국민당과 뉴질랜드제일당 모두 그 이후에는 이 법안을 지지하지 않을 것이라고 밝혔으며, 두 정당 모두 이 문제에 대한 국민투표에 찬성하지 않았습니다.

영향 성명서에 따르면 법무부 관리들은 이 법안이 “어느 정도 가치”가 있을 수 있지만 현상 유지가 “더 유익할 것”이라고 인정했습니다.

현상 유지가 법률 시스템에 더 높은 수준의 확실성을 제공하고 마오리족과 왕실의 관계를 손상시킬 위험을 최소화할 수 있다는 것입니다.

내각 보고서에서 시모어는 이 정책의 목적은 의회가 “법원과 공공서비스가 모호한 원칙에 따라 정치적 또는 헌법적으로 중요한 영역에 개입하는 것을 피하기 위한 원칙을 제시하는 것”이라고 말합니다.

시모어는 월요일에 자신이 제안한 원칙을 내각에 제출하면서 “원칙의 정확한 문구는 초안 작성 과정에서 개발될 것”이라는 경고를 덧붙였습니다.

시모어 총리가 제안한 원칙은 다음과 같습니다:

시민 정부 - 뉴질랜드 정부는 통치권을 갖고, 의회는 법률을 제정할 수 있는 전권을 갖습니다. 이는 모든 사람의 최선의 이익을 위해, 그리고 법치주의와 자유롭고 민주적인 사회의 유지에 따라 이루어집니다.
하푸와 이위 마오리의 권리 - 왕실은 하푸와 이위가 테 티리티 조약에 서명했을 때 가졌던 권리를 인정합니다. 왕실은 이러한 권리를 존중하고 보호할 것입니다. 이러한 권리는 법률, 조약 합의 또는 기타 왕국과의 계약에 명시된 경우에만 모든 사람이 누릴 수 있는 합리적인 기대가 있는 권리와는 다릅니다.
평등권 - 모든 사람은 법 앞에 평등하며 차별 없이 법의 동등한 보호와 동등한 혜택을 받을 권리가 있습니다. 모든 사람은 차별 없이 동일한 기본적 인권을 동등하게 향유할 권리가 있습니다.
법무부 관계자는 조언을 통해 조약의 원칙을 법령에 규정하는 것은 “일부에서는 조약에 따라 보장된 마오리족의 권리를 제거하는 것으로 간주될 수 있으며, 이는 대중과 법적 도전의 대상이 될 가능성이 있다”고 지적했습니다.

시모어 장관은 “관계자들의 우려에 주목하지만, 조약에 대한 그들의 해석이 바로 이 법안이 해결하고 명확히 하고자 하는 부분이라는 점에 주목한다”고 답했습니다.

이 법안이 국제 기준과 의무에 부합하는지에 대한 문제도 내각 문서에서 논의되었습니다.

관리들은 이 정책이 모든 형태의 인종차별 철폐에 관한 국제 협약 및 유엔 원주민 권리 선언(UNDRIP)에 “차별적이거나 일관되지 않은 것으로 보이는 행동이나 결과”를 초래할 수 있다는 견해를 갖고 있었습니다.

후자에 대해 시모어는 연합의 입장은 UNDRIP가 “뉴질랜드에 구속력 있는 법적 효력이 없다”는 것이라고 언급했습니다.

관리들은 또한 이 정책이 티노 랑가티라탕가 또는 “아오테아로아 뉴질랜드 원주민으로서 마오리족의 정치적 지위”를 인정하지 않는다는 우려를 제기했습니다.

그러나 시모어의 견해는 “마오리족이 다른 뉴질랜드 국민과 다른 정치적 지위를 가져야 한다는 개념이 바로 이 법안이 해결하고자 하는 문제”라고 내각 문서에 명시되어 있습니다.

내각의 검토를 위한 정부 협의의 일환으로 마오리-왕실 관계 기관인 테 아라위티는 법무부가 제시한 이러한 견해를 지지하는 자체 의견을 제출했습니다.

이어서 8월 16일 와이탕기 재판소 중간 보고서에서 ACT의 정책을 폐기해야 한다고 권고한 내용을 언급했습니다.

법무부에 대한 시모어의 대응은 법무부의 권한에 대한 신랄한 공격이었습니다.

시모어는 “테 아라위티는 권한도, 권한도, 전문성도 없이 정치적, 헌법적으로 중요한 영역에 뛰어들었다”고 말했습니다.

“테 아라위티는 민주적 권한을 갖고 있지 않으며 마오리족을 대표하거나 대변하지 않고 왕실의 대리인입니다.

“의회는 조약 원칙의 개념을 법률에 도입했으며, 그 원칙의 의미를 정의하기 위해 입법할 권리가 있지만 테 아라위티는 이를 인정하지 않고 있습니다.”

법안 초안 작성을 담당할 국회 법률고문실도 피드백을 제공했습니다. 그러나 법률 자문은 일반적으로 기밀 사항이기 때문에 내각 문서에는 삭제되었습니다.

시모어 장관은 내각에 법안을 제출하기 전에 자신이 제안한 제2원칙과 하푸와 이위를 인정해 달라는 요청에 대한 피드백을 받았다고 말했습니다.

시모어 장관은 재산권에 대한 두려움과 우려를 완화하기 위해 문구를 변경하여 “왕실은 모든 사람의 권리와 일치하는 범위 내에서 하푸와 이위 마오리족의 권리를 보호할 의무가 있다”는 점을 인정할 것이라고 백서에 명시했습니다.

관리들은 제2원칙이 “티노 랑가티라탕가의 지속적인 행사를 확인하는 제2조를 정확하게 반영하지 않는다”고 조언했습니다.

국민투표와 6개월의 선정 위원회
장관들은 법안의 국민투표 조항에 동의했으며, 11월 내각의 추가 승인에 따라 국민투표 진행 방식에 대한 작업을 시모어에게 의뢰했습니다.

이는 국민당과 뉴질랜드 퍼스트가 모두 이 법안에 대한 국민투표를 지지하지 않겠다고 공개적으로 밝혔음에도 불구하고 이루어진 것입니다.

법무부는 “국민투표를 통해 조약에 대한 의사 결정을 더 많은 대중에게 맡기는 것은 마오리족이 아닌 다수파의 의사가 (정책의 영향을 가장 많이 받을 소수 파트너들에게) 강요될 수 있는 상당한 위험을 초래하며, 이는 사회 통합에 부정적인 영향을 미칠 수 있다”고 조언했습니다.

관계자들은 또한 “합의를 대표할 수 없을 것”이라고 말했습니다.

시모어는 이러한 발언에 대해 “실망스럽다”고 반박했습니다.

“특정 민족의 모든 사람들이 똑같이 생각한다는 것을 암시합니다. 이것이 바로 조약 원칙 법안이 도전하고자 하는 사고방식입니다.”

관계자들은 6개월간의 선정위원회 기간 동안 제출된 법안의 수가 “많을 것”으로 예상했다고 언급했습니다.

“따라서 이 문서에 제시된 작업 완료 기한을 맞추기 위해서는 제출물 분석을 위해 제3자 제공업체와 협력하는 것이 필요할 수 있습니다.”

이 법안은 11월 18일에 국회에 제출될 예정이며, 11월 21일에 첫 번째 독회와 법안심사소위원회에 회부될 예정입니다.

선정위원회는 내년 5월에 의회에 다시 보고할 예정입니다.

 

https://www.1news.co.nz/2024/09/11/treaty-bill-officials-advised-against-redefining-principles/

Treaty Bill: Officials advised against redefining principles