[2024-09-11]와이로아 홍수 검토: 의회는 계획이 부족하고 지역 주민들의 말을 듣지 않았습니다.

10:56am

지난 6월 와이로아를 황폐화시킨 홍수에 대한 검토 결과, 호크스 베이 지역 협의회는 강 하구 관리를 위한 적절한 계획이 부족했으며 폭우가 예보되기 전에 조치를 요청하는 지역 주민들의 말을 듣지 않았다는 사실이 밝혀졌습니다.

6월 26일 폭우가 와이로아에 쏟아져 400채 이상의 건물이 침수되자 정부는 긴급 검토를 의뢰했습니다.

호크스 베이 지역 협의회가 수로를 파서 강물을 바다로 더 빨리 방출하지 않은 것에 대한 대중의 반발이 거셌고, 이는 “수문 개방”으로 알려졌습니다.

수요일에 발표된 부시 인터내셔널 컨설팅의 마이크 부시의 리뷰는 보를 더 빨리 열었어야 했는지에 대한 명확한 언급은 하지 않았습니다.

지역 위원회가 의뢰한 별도의 기술 보고서에 따르면 홍수는 여러 요인이 복합적으로 작용하여 발생했다고 합니다: “높은 강우량, 강 수위 상승, 봄철 조수, 큰 파도, 폭풍 해일, 바를 통과하는 강 하구의 위치와 크기"입니다.

그러나 부시 검토는 예방 차원에서 보를 더 일찍 개방하지 않기로 한 의회의 결정이 “놀랍다”고 말했습니다.

지역 협의회의 강 관리의 주요 문제점을 강조했습니다:

홍수 위험에 대한 영향이 알려져 있음에도 불구하고 바를 관리하기 위한 운영 계획이 없었습니다.
바를 열기 위해 지역 계약업체와 진행 중인 공식 계약이 없었습니다.
현재의 “지침 문서”는 어떤 트리거가 개방을 시작해야 하는지에 대해 명확하거나 구체적이지 않았습니다.
협의회는 의사 결정에 도움이 될 만큼 지역 지도자, 이위 및 지역 사회와 충분한 관계를 맺지 못했습니다.
사전 예방적이고 예방적인 접근 방식이 부족하여 “낙관주의 편향”을 초래하고 최악의 시나리오를 충분히 일찍 고려하지 못했습니다.
더 많은 강우량을 예측한 NIWA의 예보 대신 이전에 와이로아의 강우량을 과소평가한 것으로 입증된 Metservice의 예보에 의존했습니다.

'놀라운' 개장 불허 결정
지역 지도자들과 계약자들은 비가 내리기 며칠 전에 지역 의회에 술집을 열어야 한다고 말했다고 보고서는 밝혔습니다.

“이 사건의 맥락에서 볼 때, 현재 바의 최적 위치가 아니었던 점, 예보된 바다 상태, 기상 경보를 고려할 때 비가 내리기 훨씬 전에 예방적 차원에서 바를 개장하지 않은 것은 놀라운 일입니다.

“이렇게 심각하고 명백한 자연재해가 지배하는 마을에서, 이용 가능한 기술 데이터 외에도 위협 수준에 대한 현지의 이해를 바탕으로 더 정기적이고 선제적으로 계획하고 관리하지 않았다는 사실이 더욱 놀랍습니다.”

위원회는 홍수 전날까지 와이로아에 “주목할 만한 강우량”이 예보되지 않았으며, 바를 개장하려고 시도했을 때 해상 상황을 고려할 때 성공적인 개장이 어려울 것으로 예상했다고 검토에 밝혔습니다.

“HBRC의 입장에도 불구하고 우리는 바의 관리를 개선할 여지가 분명히 있다고 생각합니다.

“오히려 즉각적인 위협이 발생하기 전에 완화 조치를 취하지 못할 수도 있기 때문에 HBRC의 입장은 현재의 접근 방식에 변화가 필요하다는 점을 강조합니다.”

단기적인 해결책 및 권장 사항
이 검토에서는 세 가지 즉각적인 조치를 권고했습니다:

현지 계약업체와 기본 계약을 체결하여 입구가 열릴 때마다 공식적으로 새로운 계약을 체결할 필요가 없도록 합니다.
수문 개방을 포함한 강 위험 관리에 대해 논의하기 위해 iwi를 포함한 와이로아 지역 사회 지도자들과 함께 정기적인 포럼을 개최하는 공식 프로그램을 시작하세요.
기술 전문가 및 지식이 풍부한 현지인들과 협력하여 하구 개방 트리거, 표준 운영 절차, 모니터링 지침 및 핵심 성과 지표를 포함한 구체적인 운영 계획을 개발합니다.
이 운영 계획은 “매우 중요하다”고 말했습니다.

이 검토는 또한 중앙 정부가 혼란스럽고 현재 여러 법률에 분산되어 있는 홍수 관리를 위한 현행 법률 체계를 명확히 해야 한다고 말했습니다.

지역 주민들은 무시당한다고 느꼈습니다.
보고서는 지역 지식을 고려하기 위한 준비가 “부적절하다”고 말했습니다.

이는 66페이지에 달하는 보고서의 강력하고 일관된 주제였습니다.

홍수 발생 초기에 지역 협의회에서 와이로아 지도자 및 지역사회에 대한 커뮤니케이션이 너무 느려 주민들은 밤이었고 이미 물이 깊었던 상황에서 집을 탈출하는 데 어려움을 겪었습니다.

“코푸로드의 한 주택에서는 한 집주인이 임신한 딸과 손자를 어둠 속에서 뒷담장을 넘기 위해 사투를 벌였습니다.”

와이로아 지방의회 직원과 계약업체 직원들은 홍수 비상사태를 계획하고 대응하는 과정에서 의회 고위직이 정기적으로 “경청하지 않는다”는 느낌을 받았다고 말했습니다.

“예를 들어 홍수가 발생하기 전 금요일, HBRC는 술집의 현지 계약업체를 대기 상태로 만들었지만 와이로아 구의회 직원들에게는 이 사실을 알리지 않았습니다. 또한 홍수 발생 직전 며칠 동안 '최악의 시나리오'에 대한 지역 예측을 공유하지도 않았습니다.

“후자는 와이로아에 대한 잠재적 결과가 좋지 않다는 것을 분명히 보여주었습니다.”

위원회는 “여러 세대에 걸쳐 강의 위협과 함께 살아온” 지역 주민들의 지식을 고려하지 않았다고 말했습니다.

“와이로아 커뮤니티의 많은 사람들은 강 하구 관리가 HBRC 팀으로 중앙 집중화된 이후, 의사 결정이 지역의 통찰력, 토착 지식, 이전 관리 관행에 대한 제도적 기억과 점점 더 단절되고 있다고 느꼈다고 말했습니다.”

지도자들과 지역 주민들은 HBRC 직원들이 '선심성'과 '기술주의적'이라고 생각했습니다.

“이러한 인식이 정확한지 여부와 관계없이 현실은 이러한 인식이 존재하며 홍수 위험의 관계와 그에 따른 관리에 영향을 미칠 것입니다.”

이 보고서는 전문성, 자원, 입법권이 없는 와이로아 지역 의회에 하천 관리를 다시 넘겨야 한다고 제안하지는 않았습니다.

그러나 지역 의회는 시민 지도자 및 이위족을 포함한 와이로아 지도자들과의 관계를 개선해야 한다고 보고서는 말했습니다.

문을 여는 것만으로는 충분하지 않다
호크스 베이 지역 협의회는 또한 수요일에 홍수에 대해 의뢰한 세 가지 독립적인 검토 결과를 발표했습니다.

그들은 높은 강우량, 강 수위 상승, 봄철 조수, 폭풍 해일 및 바의 위치가 일치하여 250 년 중 한 번의 홍수 사건을 일으켰다는 것을 발견했습니다.

호크스베이 지역위원회의 최고 경영자인 닉 피트는 “주민들로부터 이런 종류의 홍수는 평생 경험하지 못했다는 이야기를 들었고, 이것이 바로 그 이유입니다.”라고 말했습니다.

“수문을 열 수 있었더라도 홍수를 막지 못했을 수도 있습니다.

“하지만 네 가지 보고서 모두 와이로아 강 하구 관리와 관련하여 HBRC가 개선할 수 있는 부분이 있음을 시사하고 있습니다.”

그러나 그는 수문 개방이 와이로아의 홍수 복원력을 관리하기 위한 유일한 수단으로만 의존할 수는 없다고 말했습니다.

“해수면이 상승하고 폭풍이 더 심해짐에 따라 더 많은 옵션이 필요합니다.

“우리는 와이로아 지방의회, 타타우 타타우 오 테 와이로아, 왕실과 함께 이를 조사하기 위해 최선을 다하고 있습니다.”

다음 단계는 무엇인가요?
지역 의회는 이미 강변의 모니터링을 개선했고, 직원들은 지역 계약업체와 협력하여 강변의 상태를 개선하고 있다고 피트는 말했습니다.

여기에는 비가 올 때 강물이 넘칠 수 있는 배수로를 만들어 보를 더 빨리 개방할 수 있도록 하는 작업도 포함되었습니다.

강을 따라 여러 대의 카메라를 설치하고, 여건이 허락하는 경우 강 수심 조사를 실시할 것입니다.

“또한, 우리는 바 관리를 위한 종합적인 운영 계획을 수립하고 있으며, 현지 계약업체와 지속적이고 명확한 계약을 체결하기 위해 노력하고 있습니다."라고 피트는 말했습니다.

지방 정부 장관 시메온 브라운은 부시 검토의 권고가 호크스베이 지역 및 와이로아 지역 의회의 로렌스 율(Lawrence Yule) 크라운 매니저가 홍수 방지 공사를 계획하고 이행하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

와이로아 지역 의회, 호크스 베이 지역 의회, 와이로아 주민 단체인 타타우 타타우 오테 와이로아는 현재 마을에 없는 7천만 달러를 홍수 방지를 위해 사용할 방법을 모색하고 있습니다.

 

https://www.1news.co.nz/2024/09/11/wairoa-flood-review-council-lacked-plan-didnt-listen-to-locals/

Wairoa flood review: Council lacked plan, didn't listen to locals