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의견: 국가의 새로운 교통 계획은 우리 도시에 필요한 시스템을 제공하지 않을 것이라고 The Conversation의 Tim Welch는 말합니다.
정부의 새로운 국가 육상 교통 프로그램(NLTP)은 도로 건설에 중점을 두었기 때문에 '고속도로 자금 지원 프로젝트'로 쉽게 이름을 바꿀 수 있었을 것입니다.
이번 주에 발표된 이 계획은 향후 3년간의 자금 지원 우선순위를 개략적으로 설명합니다. 이 계획이 실현되면 대부분의 자금이 주요 고속도로 계획에 투입되고 주요 도시를 위한 지속 가능한 교통 대안에 집중될 것입니다.
이 프로그램은 지금부터 2027년까지 주 고속도로 개선에 70억 달러를 할당하고 있으며, 이 중 대부분은 소위 국가 중요 도로(RoNS)의 최신 반복에 사용됩니다. 이 막대한 고속도로 법안 외에도 이 프로그램은 RoNS의 신속한 계획을 위해 10억 달러의 비상 자금을 추가로 지원합니다.
하지만 총 80억 달러의 예산으로 실제로 새로운 고속도로를 건설할 수 있는 것은 아닙니다. 이 도로가 현실화되려면 수십 년은 아니더라도 몇 년은 더 걸릴 것입니다. 대신 이 자금은 실제 건설보다는 광범위한 계획, 설계 및 준비 작업에 투입될 것입니다.
이러한 도로 프로젝트의 대부분은 현재 NLTP 기간 동안 노선 보호, 환경 평가, 부동산 취득 및 예비 설계에 중점을 두고 있습니다.
예를 들어, 1번 주 고속도로 워크워스-웰스포드 프로젝트는 이 NLTP 기간 후반에야 공사가 시작됩니다. 이스트-웨스트 링크 및 29번 주 고속도로 타우리코 웨스트 프로젝트와 같은 다른 프로젝트는 아직 개발 및 경로 보호 단계에 있습니다.
더욱 놀라운 것은 16번 주 고속도로 북서부 대체 고속도로와 같은 프로젝트는 이번 NLTP 기간 동안 공사가 진행되지 않는다는 점입니다. 넬슨의 6번 주 고속도로 희망 우회도로도 2029년에야 착공될 예정입니다.
현상 유지를 위한 자금 조달
이 접근 방식은 가시적인 인프라 개선 효과 없이 수십억 달러의 세금을 준비 작업에 투입하는 셈입니다. 뉴질랜드 국민들은 언제 실현될지 모르는 고속도로를 기다리며 악화되는 교통 체증에 갇히게 될 것입니다.
이러한 프로젝트는 향후 예산 제약이나 정치적 우선 순위의 변화로 인해 쉽게 외면당할 수 있습니다.
새로운 도로가 교통 체증을 완화하기보다는 오히려 더 많은 교통량을 유발하는 유도 수요에 대한 인식이 높아지고 기후 변화의 도전이 다가오면서 이러한 탄소 집약적인 프로젝트는 시작도 하기 전에 폐기될 위험이 있습니다.
한편, 주요 도시에서 훨씬 더 심각한 교통 체증을 해결할 수 있는 프로젝트는 축소되거나 무기한 연기되고 있습니다.
시메온 브라운 교통부 장관의 선거 공약인 포트홀 보수를 우선시하겠다는 약속(기본적으로 표준 도로 유지보수의 브랜드 변경)도 교통 자금에 큰 영향을 미칠 것입니다.
과잉 건설된 도로망의 유지 및 운영에 총 100억 6천만 달러가 투입될 예정입니다:
주 고속도로 포트홀 예방에 20억 7천만 달러 할당
주 고속도로 운영에 23억 달러
지방 도로 포트홀 예방에 34억 4,000만 달러
지방 도로 운영에 22억 5,000만 달러
주로 현상 유지에 투입되는 이 막대한 금액은 현재 교통 인프라 모델의 재정적 지속 가능성과 효율성에 대한 의문을 제기합니다.
대중교통을 위한 뒷자리
새로운 NLTP의 도로 건설 초점은 도시 혼잡을 줄이고, 도로 사망자 수를 줄이며, 교통 배출을 의미 있게 억제하는 최선의 방법을 제공하는 프로젝트에서 자금을 끌어낼 것입니다.
이 프로그램은 새로운 자전거 및 도보 프로젝트에 대한 플러그를 뽑아 브라운이 교통부 장관으로 취임하면서 촉발한 문화 전쟁을 더욱 심화시킵니다. 그는 계획을 발표하면서 뉴질랜드인들이 “자전거 도로에 들어가는 막대한 비용에 지쳤다”고 주장했습니다.
3년 동안 도보 및 자전거 도로에 배정된 예산은 4억 6천만 달러에 불과하며, 이는 고속도로에 배정된 수십억 달러의 일부에 불과합니다.
이는 또한 이전 NLTP 기간에 비해 크게 감소한 수치로, 문서에는 이 분야에 “신규 프로젝트에 사용할 수 있는 자금이 없다”고만 명시되어 있을 뿐입니다.
이미 약속된 프로젝트를 완료하고 기존 인프라를 유지하는 데 중점을 두는 것은 정부의 아스팔트 열망에 따라 능동적 교통 수단이 우선순위에서 밀려났다는 분명한 신호입니다.
대중교통 자금도 새로운 고속도로 건설 프로그램의 희생양이 되고 있습니다.
NLTP는 대중교통 서비스에 37억 3천만 달러, 인프라에 26억 4천만 달러를 할당했지만, 이 중 대부분은 기존 서비스 유지에 할당되어 있으며 확장을 위한 예산은 거의 남아 있지 않습니다.
아무데도 없는 도로?
대중교통에 대한 원대한 비전은 없습니다.
전국적으로 서비스 개선에 배정된 예산은 1억 3,600만 달러에 불과합니다. 이미 교통 체증에 시달리는 오클랜드는 1억 달러에 불과합니다. 크라이스트처치는 800만 달러입니다.
더욱 놀라운 것은 대중교통에 대한 요금 수입과 제3자 자금 지원 증가에 대한 기대입니다. 이 교통 계획은 이미 생활비로 어려움을 겪고 있는 통근자들에게서 더 많은 돈을 쥐어짜는 동시에 대중교통 시스템에 필요한 투자금을 고갈시키는 것입니다.
오클랜드의 노스웨스트 고속철도 회랑은 “추가 자금 확보”에 운명이 달린 채로 방치되어 있습니다. 메시지는 분명해 보입니다. 고속도로는 필수이지만 효율적인 도시 대중교통은 사치라는 것입니다.
이 NLTP는 단순히 기회를 놓친 것이 아니라 도시에 필요한 지속 가능하고 효율적인 도시 교통 시스템에서 의도적으로 유턴한 것입니다.
뉴질랜드인들이 미래에 어떻게 이동할지에 대한 진정한 선택권을 갖도록 투자하는 대신, 한 번에 한 번씩 포트홀이 없는 고속도로를 이용하는 자동차에 의존하는 과거에 갇히게 하는 것입니다.
- 팀 웰치는 오클랜드 대학교의 도시계획학 선임 강사입니다.
Opinion: New transport plan steers NZ back to a car-dependent past
New Zealanders will likely find themselves stuck in worsening traffic, waiting for highways that may never materialise, writes Tim Welch.
www.1news.co.nz
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